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365体育备用网址体育局关于推行执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的通知
发布日期:2018-09-30 15:01 信息来源:本站原创 浏览次数:
  

局机关各科室、各下属单位:

为贯彻落实《365体育备用网址人民政府办公室关于印发全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》(菏政办发〔2017〕44号)精神,推动我局“三项制度”建设工作的有效开展,结合市体育局工作实际,决定在我局全面实施执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度,请结合实际抓好落实。

附件:1.执法公示制度

2.行政执法全过程记录工作制度

3.重大执法决定法制审核制度

365体育备用网址体育局

                                 2017年12月12日

 

附件1:

执法公示制度

 

第一条  为规范我局行政执法人员执法信息公示,提高行政执法的透明度,促进严格规范公正文明执法,根据《365体育备用网址行政执法信息公示办法》,结合我实际,制定本办法。

行政执法信息公示应当坚持合法、及时、准确、便民的原则。

 市体育局在行政执法过程中,应当根据不同执法环节,主动向行政相对人公开下列行政执法信息:

(一)行政执法人员应当佩戴执法标志或者主动出示有效执法证件;

(二)行政执法机关应当主动出示或者送达相关执法文书,告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等;

(三)行政执法的进展情况。

 行政执法机关应当主动将下列行政执法结果向社会公示:

(一)检查、抽查、检验、检测的结果;

(二)行政执法事项名称、行政执法决定等结果;

(三)行政执法决定的履行情况。

公示行政执法信息,应当符合《中华人民共和国保密法》及有关法律、法规的规定。有下列情形之一的,市体育局不得向社会公示:

(一)行政执法信息涉及国家秘密、商业机密、个人隐私的;

(二)行政执法信息公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的;

(三)行政执法信息公开后可能妨碍正常执法活动的;

(四)法律、法规和规章规定的其他不予公开的。

 行政执法信息应当通过文件、公告、公报等方式或者网络信息平台办公场所公告栏等载体进行公示。

市体育局应当将行政执法信息与政府公布的权力清单、责任清单、随机抽查事项清单等公示内容对接,确保信息一致性。

 市体育局应当将行政执法信息自信息形成之日起15个工作日内予以公示。

 因行政执法依据变更或者执法机关职能调整等原因致使行政执法基本信息内容发生变化的,应当自相关内容变更之日起15个工作日内更新公示内容。

 市体育局发现公示的行政执法信息内容不准确的,应当及时进行更正。

第十条  市体育局及其行政执法人员违反规定公示行政执法信息的,责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分;构成犯罪的,上报司法机关依法追究刑事责任。

第十  本办法自发布之日起施行。 


附件2:

行政执法全过程记录工作制度

 

第一条 为推进我局行政执法全过程记录工作,实现行政执法全程留痕、可追溯,促进严格、规范、公正、文明执法,维护执法主体和行政相对人的合法权益,根据有关法律、法规和规章的规定,结合我局实际,制定本制度。

第二条 我局依法实施的行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等行政执法活动全部纳入记录范围。

第三条 行政执法全过程记录,是指我局各行政执法单位执法人员在行政执法过程中通过文字记录、音像记录等方式,对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等法定程序和环节进行跟踪记录、实时留痕的活动。 文字记录是指通过制作执法文书记录行政执法的全过程。 音像记录是指利用执法记录仪、照相机、摄像机、视频监控 等执法记录设备对行政检查、调查取证、询问当事人、文书送达、听证、行政强制等执法活动进行的同步声像记录。

第四条 行政执法全过程记录应当遵循合法、全面、客观、及时、可追溯的原则。

第五条 各行政执法单位负责收集、存储、制作各自执法工作中所形成的执法记录,并按档案管理要求及时整理归档。

第六条 各执法单位要根据行政执法需要配备相应的音像记录设备,对行政执法全过程进行文字、音像记录,提高行政执法效率和规范化水平。

第七条 程序启动环节应当记录下列事项:

(一)依法申请启动执法程序的,应当记录申请、受理、补正的情况;

(二)依职权启动执法程序的,应当记录启动原因、案件来源、当事人基本情况、基本案情、承办人意见、承办机构意见、行政机关负责人意见、时间等情况;

(三)对公民、法人或者其他组织的投诉、举报,应当记录投诉、举报人基本情况,投诉、举报的内容,记录人情况,投诉、举报处理情况。

第八条 调查取证环节应当记录下列事项:

(一)执法人员姓名、执法证件编号及出示的情况;

(二)询问情况,包括当事人、证人的基本情况、询问地点;

(三)调取书证、物证情况;

(四)现场检查(勘验)情况;

(五)抽样取证情况;

(六)先行登记保存证据情况;

(七)委托法定机构进行检验、检测、检疫、鉴定和专家评审情况;

(八)查封、扣押情况;

(九)其他调查取证活动应当记录的内容。

第九条 审查决定环节应当记录下列事项:

(一)承办人的处理意见及其事实理由、法律依据

(二)承办机构的审核情况;

(三)告知当事人陈述、申辩、申请回避、听证等权利; 

(四)当事人陈述、申辩、申请回避、听证的情况;

(五)法制审核情况;

(六)集体讨论情况;

(七)审批决定意见。

第十条 送达执行环节应当记录下列事项:

(一)送达的情况;

(二)当事人履行行政执法决定的情况。

 第十一条 归档管理环节应当记录案件的结案归档情况。

第十二条 程序启动环节应当记录下列事项:依法申请启动执法程序的,可以在受理地点安装电子监控系统,适时记录受理、办理过程。

第十三条 行政检查、调查取证环节应当记录下列事项: 

(一)执法现场的环境;

(二)当事人、证人、第三人等现场有关人员的体貌特征和言行举止;

(三)重要涉案物品等相关证据及其主要特征;

(四)行政执法人员对有关人员、财物采取措施的情况; 

(五)行政执法人员现场送达执法文书的情况;

(六)其他应当记录的内容。

第十四条 审查决定环节应当记录下列事项:

(一)听证情况;

(二)其他应当记录的内容。

第十五条 送达执行环节应当记录下列事项:

(一)执法文书留置送达、公告送达情况;

(二)行政强制执行情况;

(三)违法行为改正情况、实地核查情况。有条件的单位可以全程音像记录。

第十六条 采用音像记录的,记录人员应当在2个工作日内将电子记录存储至执法信息系统或者本单位专用存储器,不得自行保管。

第十七条 电子记录材料应当同时记录制作方法、制作时 间、制作人和证明对象等内容;属于声音资料的,应当附有该声音内容的文字记录。

第十八条 各行政执法单位在行政执法行为执行终结后,将行政执法记录形成案卷,依法归档保存。法律、法规和规章对归档期限有特殊规定的,从其规定。

第十九条 本制度自发布之日起实施。


附件3:

重大执法决定法制审核制度

 

第一条为规范我局行政执法行为,提高行政执法质量,促进依法行政,根据中央、省、市有关规定,结合我局实际,制定本制度。

第二条 本制度所称重大执法决定法制审核,是指我单位按照程序实施的重大行政执法案件,在作出决定之前,由我局法制工作人员对其合法性、适当性进行审核,提出书面处理意见,未经法律审核或者审核未通过不得作出决定的内部监督制约制度。

第三条  市体育局按照程序办理的行政执法案件,应当在终结之日前,将案件材料和相关情况向单位法制机构提交。

第四条 行政机关法制机构对重大行政执法案件进行审核,主要包括以下内容:

(一)当事人的基本情况是否查清;

(二)本机关对该案是否具有管辖权; 

(三)事实是否清楚,证据是否确凿、充分,材料是否齐全;

(四)定性是否准确,适用法律、法规、规章是否正确;

(五)行政审批结果是否适当;

(六)程序是否合法;

(七)其他依法应当审核的事项。

第五条 单位法制机构审核重大行政执法案件时,以书面审核为主。必要时可以向当事人了解情况、听取陈述申辩,还可以会同执法人员深入调查取证。

第六条 单位法制机构对案件进行审核后,根据不同情况,提出相应的书面意见或建议:

(一)对事实清楚、证据确凿充分、定性准确、程序合法的,提出同意的意见。

(二)对违法行为不能成立的,提出不予批准的建议,或者建议办案机构撤销案件。

(三)对事实不清、证据不足的,建议补充调查,并将案卷材料退回;

(四)对定性不准、适用法律不当的,提出修正意见;

(五)对程序违法的,提出纠正意见;

(六)对超出本机关管辖范围的,提出移送意见;

(七)对违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,提出不予处罚意见;

(八)对重大、复杂案件,建议本机关负责人集体研究决定;

(九)对违法行为涉嫌犯罪的,提出移送司法机关的建议。

第七条 单位法治机构审核完毕后,应当及时告知执法人员。执法人员收到告知后,应当及时研究,对合法、合理的意见应当采纳。

第八条  重大行政执法案件经法律审核,并由单位领导批准后,由执法人员制作、送达。

第九条 重大行政执法案件需要举行听证的,按照有关规定执行。

第十条 执法人员或者其人员不按本制度报送案件进行审核,审批人未经法律审核程序予以审批,致使案件处理错误的,由办案人和审批人共同承担执法过错责任。

第十二条 本规定自发布之日起施行。 

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