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365体育备用网址体育局关于全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制重大执法决定、法制审核制度的通知
发布日期:2018-09-30 15:08 信息来源:本站原创 浏览次数:
  

 局机关各科室、各下属单位:

为贯彻落实《365体育备用网址人民政府办公室关于印发全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》(菏政办发〔2017〕44号)精神,为切实做好体育部门法制工作,研究决定在全局推行实施行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度(以下简称“三项制度”),请认真对照执行。

附件:《365体育备用网址体育局全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度重大执法决定、法制审核制度的实施方案》

365体育备用网址体育局

2017年12月12日

附件:

365体育备用网址体育局

全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度重大执法决定、法制审核制度

实施方案

 

一、工作要点

各科室、局属各单位在实施行政许可、行政处罚、行政强制以及其他行政执法行为活动中,必须严格执行行政执法三项制度,全面规范行政执法行为,确保行政执法权力在阳光下透明运行。

(一)推行行政执法公示制度

1.认真学习领会行政执法信息公示具体办法。各科室、各单位要认真学习领会《365体育备用网址行政执法信息公示办法》,结合实际,明确行政执法信息公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、审查机制、监督方式和保障措施等,构建分工明确、职责明晰、便捷高效的行政执法信息公示运行机制。

2.编制行政执法事项清单。请认真学习我局《行政执法事项清单》,对照清单明确行政执法类别、事项名称、执法依据、裁量基准和办理时限等。

3.编制行政执法人员资格清单。各科室、各单位要依托山东省行政执法监督管理平台,编制《行政执法人员资格清单》,明确持证执法人员的姓名、单位、职务、证件编号、执法类别、执法区域等,局办公室汇总后将在我局网站上公开单位行政执法人员资格清单,接受网上查询和投诉,并结合行政执法证件年度审验工作,对行政执法人员资格清单实施动态管理。

4.编制行政执法程序流程图。各科室、各单位要根据法律法规规章的规定,结合工作实际,进一步完善行政执法程序,编制《行政执法程序流程图》,明确行政执法活动的步骤和环节,切实优化办事流程、提高办事效能。

5.编制行政执法服务指南。要根据《行政执法事项清单》,编制《行政执法服务指南》,明确行政执法事项名称、依据、承办机构、优惠政策、申请材料、办理流程、办理时限、监督方式、责任追究、救济渠道、办公时间、办公地址和办公电话等,方便群众办事。

6.强化行政执法证件管理。各科室、各单位要根据《山东省行政执法人员资格认证和行政执法证件管理办法》要求,严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。执法人员开展检查、调查等执法活动要主动亮明身份,并主动出示有效行政执法证件。

7.做好行政执法结果公示。我局将依据《政府信息公开条例》,及时向社会公布“双随机”抽查情况、查处结果及行政执法决定的履行情况。

8.按照市政府加快建立统一的行政执法信息公示平台的要求,我局将实现与上级政府执法信息公示平台的互联互通,我局的行政执法信息将及时上传市政府执法信息公示平台,公示执法信息。

(二)推行执法全过程记录制度

1.规范执法全过程文字记录。各科室、各单位要依据相关法律法规规章的规定,统一执法文书标准文本和电子信息格式,在执法活动中按规定出具执法文书,告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容,并规范制作、管理和保存行政执法案卷,保障执法全过程记录的效果。

2.推行执法全过程音像记录。各科室、各单位要结合行政执法工作实际,对应当进行音像记录的执法环节、记录方式以及应当进行全过程音像记录的现场执法活动和执法场所。要明确设备标准和配备标准,确定本部门音像记录设备配备比例、标准和设备使用管理办法和监督规则。要对相关执法过程和执法场所进行音像记录,并将音像资料及时归档保存。

3.推进执法全过程记录信息化建设。各科室、各单位要加强对网络的运用,充分发挥其在执法全过程记录方面的作用,探索音像记录即时上传存储模式,实现执法全过程网络同步管理,逐步提高执法全过程记录的信息化水平。

4.强化执法全过程记录结果运用。各科室、各单位要建立健全执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用等工作制度,加强执法全过程记录数据统计分析,充分发挥全过程记录信息在案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作中的作用。

(三)推行重大执法决定法制审核制度

1.编制重大执法决定法制审核目录清单。各科室、各单位要结合执法类别、执法层级、所属领域、社会影响等因素,编制《重大执法决定法制审核目录清单》,明确界定本部门所有行政执法类别的重大行政执法决定法制审核范围。

2.编制重大执法决定法制审核要素清单。各科室、各单位要明确审核内容,明确重大执法决定法制审核要素清单,重点审核行政执法人员是否具备执法资格、主要事实是否清楚、证据是否确凿充分、适用法律法规规章是否准确、执行裁量基准是否适当、程序是否合法、是否有超越职权范围或滥用职权情形、行政执法文书是否规范齐备、违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关等内容。

3.编制重大执法决定法制审核流程图。各科室、各单位要结合实际,编制重大执法决定法制审核流程图,明确法制审核送审材料,规范审核程序、审核载体、时限要求、法制审核意见与拟处理意见不一致的协调解决机制和责任追究机制等,全面系统的规范法制审核行为。

二、工作步骤

(一)安排部署阶段(2017年11月底至12月上旬)

各科室、各单位要按照本实施方案的要求,有计划、有步骤地部署推行三项制度。必要的可结合行政执法工作实际,制定具体工作方案,工作方案报局办公室审核后实施。根据工作需要,成立以党组书记、局长李永辉同志为组长、各分管领导为副组长、各科室主任及下属单位负责同志为成员的“三项制度”工作推进小组,小组下设办公室,杨红艳同志任办公室主任,郭永玲同志为办公室副主任,负责“三项制度”推进的具体工作。

(二)组织实施阶段(2017年12月中旬-12月下旬)

各科室、各单位要创新工作机制,狠抓工作落实,全面、严格、规范实施三项制度。在制定完成各项具体工作制度、清单、流程图、服务指南等文件的前提下,充分发挥在行业系统中的带动引领作用,指导、督促本系统县级行政执法部门严格规范实施三项制度。

(三)总结评估阶段(2018年1月上中旬)

我局将组织对全系统三项制度推行工作进行总结评估,

总结优点,改正不足,为我市体育行业执法活动树立标杆。

三、组织领导

(一)加强统筹衔接。推行三项制度工作要与我局的“放管服”改革、“双随机、一公开”等各项工作相结合,充分利用权责清单、行政执法监督平台、政务服务平台等工作成果,统筹协调推进三项制度。

(二)鼓励探索创新。推行三项制度工作要与行政执法规范化建设、行政执法监督等工作相结合,找准突破口和着力点,积极探索多种模式,不断创新工作机制,提升工作效率。

(三)加强监督检查。我局将组织成立专项工作协调小组,建立工作协调机制,负责对三项制度推行工作的督促落实。建立专项督查通报制度,加强调度指导,适时组织专项监督检查,确保三项制度推行工作落实到位。 

                              365体育备用网址体育局

2017年12月12日

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